消費升級擴大了消費需求，形成新的消費熱點和經濟增長點，從而促進經濟結構升級和快速增長，這樣就形成了消費需求與經濟增長之間的良性互動。

      據統計，2003年福州市完成社會零售商品總額484億元，同比增長15.6%，是近年來增幅最大的一年。同時該市國民經濟持續快速增長，去年增幅達13%，為"十五"計劃實施3年來最大增幅。該市流通商貿業如此活躍，商貿業態的提升功不可沒。

      福州市貿易發展局副局長胡冀閩說，生鮮取代農貿，不僅是我國流通領域商業業態的一次重大變革，對農產品從生產到銷售的整個鏈條來說，也必將產生深遠的影響。對經濟各個環節的連鎖反應，直接刺激了經濟的發展。

農貿市場遭遇挑戰

      2001年，入駐福州的各大超市（麥德龍、沃爾瑪）憑借其舒適的環境紛紛開辟"生鮮區"，福州市在社會消費品零售總額增長全國第一的情況下，農貿市場的營業額卻下降了20%。面對超市咄咄逼人的氣勢，農貿市場，這個福州市民生活曾經須臾不離的購物場所，在一定程度上受到挑戰與威脅。 

      隨著現代商貿流通業的發展，農貿市場內攤位多了，進貨渠道也廣而雜，加大了規范化管理的難度，有的甚至成為"假冒偽劣集散地、偷稅漏稅特區、藏污納垢的天堂"，開放了逾16載的農貿市場開始暴露出弊端。 

      與此同時，中國連鎖超市經歷了一段時期的快速發展，在農產品的終端銷售渠道已形成了農貿市場和連鎖超市生鮮區并存競爭的局面，一些大中型城市的大型綜合超市生鮮經營占據了相當的市場份額，對城市農貿市場形成了擠壓。 

      專家分析，農產品銷售商業業態的變革，有著深厚的市場背景：首先，這是農產品銷售進入品牌競爭階段的標志和必然反映。目前農產品生產進入了一個相對過剩的時期，解決農產品"賣難"的根本辦法是實現農業生產從粗放型向集約型的轉變，提高農產品的內在品質，創立農產品品牌。近幾年，農產品品牌競爭愈演愈烈，銷售業態的"升級"是必然要求。其次是來自消費者的壓力：一方面這是人們生活節奏加快的要求；另一方面，人們對食品安全的要求越來越嚴格，而現代化、規范化的銷售形式在解除人們對"餐桌污染"的擔心、提升人們對農產品品質的信心方面具有傳統農貿市場無法比擬的優勢。    
  
福州模式

      為什么農改超會在福州興起，并走在全國的前列呢？洋超市的刺激是一個方面，好又多、麥德龍、沃爾瑪等外資商貿流通企業相繼進入該市，先進的營銷業態和經營理念，有力地推動了福州商貿業進入快速、健康的發展渠道。洋超市不僅吸引了消費者的眼球，同時也讓福州本土超市強烈意識到競爭的存在和發展的必需。有人說，"當時福州本土超市對擴張和規范化有著強烈的沖動。"再則，福州農貿市場大多為室內超市，有別于北方大部分地區的露天農貿超市，為農改超奠定了有力的基礎。

      當時，毒大米、毒瓜子等事件頻頻出現，餐桌污染被提到了一個高度，引起人們的高度關注。在此大背景下，政府、企業、百姓都有強烈的農改超的需求。

      發展到今天，福州已開業的生鮮超市有58家。從已開業的生鮮超市情況看，大部分日常生活用品都能在生鮮超市中全部購齊，無需再去其他商店購買，市民反映良好，普遍認為生鮮超市的產品質量、購物環境，服務水平都比農貿市場有較大的提高。有項調查顯示，福州九成以上的市民支持"農改超"，八成以上居民認同超市的價格，78%的居民表示認同超市商品的質量并常年到超市購物。據福建省消費者委員會提供的調查顯示：福州市民最喜歡的是土生土長的連鎖超市"永輝"。多達 45％的市民表示，他們最常去的是永輝超市，永輝超市已經成了他們生活中的一部分。福州市貿易發展局胡冀閩副局長說："現在在福州，吃這方面比1997年更便宜。"許多市民確實也持同樣的看法。
由于"農改超"建設項目具有穩定的經濟效益和良好的社會影響，眾多企業特別是大型商貿流通企業和農業產業化龍頭企業，參與"農改超"項目投資建設的積極性相當高。去年，該市投入"農改超"的資金有1.46億元，其中86%為企業自籌資金。商業網點建設的社會化投資外，同時"農改超"還間接帶動對生鮮農副產品生產、加工、包裝、保鮮、倉儲、運輸等方面的相關投資5000多萬元。

      一般認為，"農改超"后會有一些就業機會喪失，但福州的經驗表明，這種擔憂是多余的。生鮮超市營業時間一般為上午6時至晚上10時，一般實行"雙班制"，需要大量工作人員，同時大多超市還有熟食品加工廠，大量增加熟食品加工從業人員。再加上超市本身的經營管理人員、采購人員等，其實從業人員比原農貿市場從業人員大幅增加。福州永輝連鎖超市有限公司翁海輝總經理助理說，去年他們提供了5000多個就業崗位。

      納稅情況的好轉更是明顯。2001年福州市全部農貿市場稅收總額不足2000萬元，"農改超"后，稅收就一路高歌直上。稅收比同期居然增長94%。 

      "農改超"后，生鮮超市實行與生產基地掛鉤進貨，推行"訂單農業"，使農副產品生產基地從盲目生產走向以市場為導向的有計劃生產，有效地解決了農副產品銷售難的問題。同時減少了產銷對接的環節，提高了經濟效益，直接受益終端消費者。胡冀閩說，"這一項其實是政府在給百姓發工資。"

      "當時是一個執法人員對著百來個農貿業主，現在是一個業主向執法部門負責。因此更易于監督。"胡副局長說。記者調查了解，在福州市"農改超"后，沒有一起重大餐桌污染事故發生。

      超大集團總裁郭浩說，企業法人接受政府、社會和消費者的監督，對成千上萬名消費者承擔法律責任，從以往農貿市場"賣商品"，轉變為農貿超市"賣商品+服務"。因此，企業更珍重自己的品牌形象。

爭論與解決

      對于"農改超"方向的正確性現在基本上沒有太多的質疑。但"農改超"進程一些細節問題容易使人產生氣餒情緒，甚至懷疑"農改超"的動議和方向。 

      應該說，最大的硬傷和顧慮還是原有農貿商販的解決問題。有一家媒體認為，"全國'農改超'搞得較好的是福州，其中政策扶持是重要原因，特別是對'農改超'后對農貿市場的商販的安排，值得學習和借鑒。"福州的做法是"一補三轉"，即補貼、轉移、轉化、轉行。

      "補貼"，即由市、區兩級政府籌措資金，對因撤銷農貿市場而蒙受損失的商販進行資金補償。福州市的標準是每平方米補貼150元（其中市政府補貼100元，區政府補貼50元），由區政府一并發放到受補貼人手中。"轉移"，即由政府有關部門負責聯系，將預交攤位費的商販們轉移到尚未改造的其他農貿市場，補齊經營年頭。"轉化"，即通過培訓挑選，將符合條件的原農貿市場商販轉化為超市員工；對一些不想或不符合轉行條件的老年商販，超市還可以安排其子女工作。"改行"，即幫助商販轉換業態，開日雜店，或根據所長向其他行業轉移。
應該說，在這方面要有公允的評價。只咬住中途的合同中止問題而不考慮經濟、社會發展的大局問題是沒有道理的。

      還有一些人提出，"農改超"后幾個大型生鮮連鎖超市容易形成價格聯盟或價格壟斷，還會出現"貨架控制顧客"現象，這會損害廣大消費者的利益。在此問題上，記者與福州永輝連鎖超市有限公司翁海輝總經理助理有過探討。他認為，老百姓對超市對些日用品和生鮮價格是非常敏感的，如果有上述價格壟斷的行為一旦被發現，企業的信譽和品牌就會毀在旦夕，靠微利生存的企業不敢冒這個險。胡副局長也持如此觀點。事實勝于雄辨，不管是否批評超市，對于生鮮的價格的合理，福州人大多表示肯定。

政府的作用

      有人說，福州的農改超還是當年"搞公社"的一套。"這種說法我不同意。"胡副局長堅定地說。"市場做市場的事，政府做政府的事。之所以福州'農改超'有此力度，有其先天條件，也有引導得力。但誰也沒有越位。"

      福州市政府一位官員認為，政府沒有必要以行政指揮捧指揮"農改超"，政府部門可以提倡"農改超"，為生鮮超市提供更好的發展空間，使農貿市場在市場經濟的競爭中被淘汰。而在一些地區，農貿市場在與超市的競爭中完善自己，農貿市場也不一定找不到生存的空間。為什么一定在認為農貿市場就一定要被淘汰呢？應該允許多種形式的生鮮市場的存在。

      胡副局長說，政府在"農改超"中的定位就是"規劃、指導、協調、督導"。福州市已經制定了《農改超總體規劃》、《農改超生鮮超市標準規范》，按高起點來進行規劃。同時一部分生鮮超市面臨著上游采購貨源、生鮮品質標準化和生鮮品配送等方面的問題，而從流通企業的角度又不易協調，往往成生鮮經營利潤"缺氧區"的成因之一。福州市政府在此方面就做了大量的協調工作，還在周邊建立了五個基地與市場對接，這點備受推崇。(文/吳木鑾)