“蘇丹紅”紅心鴨蛋和水產品孔雀石綠問題爆發的不同源頭,反映的正是產業鏈不同環節的監管疏漏。“蘇丹紅”紅心鴨蛋質量事件出來后,有關部門很快確認是蛋農在鴨子飼料中違法添加“蘇丹紅”。而水產品孔雀石綠事件當初在源頭確認上卻曾經頗費周章。
香港市場上抽驗發現來自廣東的淡水魚孔雀石綠超標,一下子暫停了來自廣東的30種淡水魚類進口。開始政府部門聚集佛山、順德、中山等地的養魚場養殖環節找源頭。然而,此后來自廣東大部分市場的抽檢和供港“問題魚”產品的順德養魚場抽檢卻全部合格。
順德區農業局相關人士透露,孔雀石綠的使用目的是為防止魚類外表傷口的感染,影響銷售。因此在養殖場中基本不需要使用,反而在水產品長途運輸過程中,卻能減少魚類擠壓摩擦的損傷。后來,政府追查的重點才開始針對運輸過程中的非法添加。
隨著食品產業鏈的延長、制作工藝的復雜化,食品產業鏈條上生產、運輸、銷售不同環節的監督工作未作細分,體系未建立所導致的后果越來越凸現。不但令食品安全監管頻頻出現缺失,質量事故發生后,問題源頭追溯和事故責任追究也變得一片混亂。
可喜的是,食品安全監管體系的完善,已成為食品安全立法的重點。《廣東省食品安全管理條例》(草案)日前已被提交廣東省人大常委會審議。
草案內容中,對幾大食品市場監管部門明確了分工:農、林、漁業行政部門負責食用農產品生產環節的監督管理;質量技術監督部門負責食品生產(含加工,下同)環節的監督管理;工商行政管理部門負責食品銷售環節的監督管理;衛生行政部門負責餐飲服務環節的監督管理;食品藥品監督管理部門負責保健食品的監督管理。而集貿市場和超市等市場內的食品生產行為由工商行政管理部門負責監督管理;賓館、酒店等餐飲服務場所內的食品生產行為則由衛生行政部門負責監督管理。
食品產業鏈上分工明確,責任到人,可以最大限度地對食品危機防患于未然。
食品危機頻發也令是食品的信任度大跌,在這種情況下,損失最大的是食品企業本身。本月中,一次涉及“胡姬花”、“花旗”品牌壓榨花生油的媒體送檢事件,令嘉里糧油吃了“啞巴虧”。事后嘉里糧油提供了深圳市計量質量檢測研究院對這兩款相關產品的檢驗報告以示清白。雖然行內也認為此事源于企業間的不正當競爭,但它所產生的不利影響短時期內難以消除。而之所以這樣的事件能夠在短時間內迅速被放大,與目前食品安全的大環境也密切相關。
在食品危機爆發影響一大片的情況下,政府監管要善用“松”、“慢”的策略,以保護一大批無辜的企業。食品安全事故要狠抓元兇,同時要保護合法經營企業的利益,這才能在最大限度上維護企業公平競爭的經濟秩序。