國家工商總局:關于貫徹落實《國務院辦公廳關于限制生產使用塑料購物袋的通知》的通知 
  
工商市字〔2008〕42號 
  

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局： 

   日前，國務院辦公廳下發(fā)了《國務院辦公廳關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》（國辦發(fā)[2007]72號]），明確要求：從2008年6月1日起，禁止生產、銷售、使用超薄塑料購物袋，并實行塑料購物袋有償使用制度。為落實國辦發(fā)[2007]72號文件精神，切實推進節(jié)能減排和環(huán)保工作，現(xiàn)就發(fā)揮工商行政管理職能，做好塑料購物袋限產限售限用工作 通知如下：  

一、提高思想認識，加強組織領導 

   塑料購物袋是日常生活中的易耗品，我國每年都要消耗大量的塑料購物袋。塑料購物袋在為消費者提供便利的同時，由于過量使用及回收處理不到位等原因，也造成了嚴重的能源資源浪費和環(huán)境污染。特別是超薄塑料購物袋容易破損，大多被隨意丟棄，成為“白色污染”的主要來源。推進塑料購物袋限產限售限用，是從細微處著手，從身邊點滴小事做起，推進節(jié)能減排、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的實際行動，是工商行政管理部門落實科學發(fā)展觀、努力做到“四個統(tǒng)一”要求的具體措施之一，意義十分重大。各級工商機關要把思想認識統(tǒng)一到國辦發(fā)[2007]72號文件上，加強組織領導，抓好貫徹落實工作，不折不扣地執(zhí)行國務院的規(guī)定。 

二、對塑料袋經營活動開展一次全面清查行動，打擊無照經營和違法違規(guī)經營行為 

   各級工商機關要從6月1日至8月1日，對生產、銷售塑料購物袋的經營者開展一次全面的集中清查行動。1.檢查塑料袋生產、銷售企業(yè)是否有合法的證照；2.檢查經營者是否停止使用超薄塑料購物袋等。依法取締無合法證照的塑料袋生產企業(yè)，重點查處生產非法塑料購物袋的小作坊、黑窩點，依法查處違法違規(guī)行為。按照推進制度化、規(guī)范化、程序化、法治化“四化”建設、構建長效管理機制的要求，逐步將工商機關對塑料購物袋經營活動的監(jiān)管工作納入日常化、規(guī)范化管理之中。 

三、嚴把市場準入，依法加強對市場主體的規(guī)范和監(jiān)管 

   各級工商行政管理機關要依據(jù)職能，嚴把登記注冊關，對申請設立或變更登記其經營范圍中涉及生產、銷售塑料購物袋的當事人，要從嚴把關。在日常監(jiān)管及企業(yè)年度檢驗中，把從事塑料購物袋生產、銷售企業(yè)作為檢查重點之一，加大監(jiān)管力度。建立超市、商場、商品交易市場銷售使用塑料購物袋情況的巡查制度，依據(jù)職能查處和糾正違規(guī)行為。 

四、加強對塑料購物袋使用的監(jiān)督檢查，強化日常管理 

   從2008年6月1日起，將商場、超市、市場以及銷售門店提供、使用塑料購物袋的情況作為監(jiān)督檢查重點，對提供、使用超薄塑料購物袋的違法經營者，依據(jù)《產品質量法》等法律法規(guī)規(guī)定進行處罰。對銷售未加貼（印）合格塑料購物袋產品標志的塑料購物袋的經營者，依據(jù)《產品質量法》、《工業(yè)產品生產許可證管理條例》有關規(guī)定依法處罰。 

指導和督促商品交易市場開辦單位落實第一責任人的責任，建立市場內銷售使用塑料購物袋管理制度，承擔起督促檢查場內商戶嚴格執(zhí)行國家有關銷售使用塑料購物袋規(guī)定的管理責任。對不履行管理責任的，及時予以糾正，情節(jié)嚴重的，依法予以查處。建立超市、商場、商品交易市場銷售使用塑料購物袋情況的日常巡查監(jiān)管制度，及時糾正和查處違規(guī)行為。塑料購物袋銷售企業(yè)要建立購銷臺帳制度，防止不合格塑料購物袋流入市場。積極加強對有關行業(yè)協(xié)會的指導，支持其建立健全行規(guī)行約，加強行業(yè)自律。 

五、加大宣傳力度，提倡文明消費、環(huán)保消費、科學消費 

   會同有關部門加大宣傳力度，引導群眾樹立節(jié)能減排、環(huán)保消費、綠色消費等理念。對超市、商場、商品交易市場經營者，要積極引導、促使經營者自覺遵守國家有關規(guī)定，不進、不存、不銷、不提供超薄塑料購物袋。倡導消費者拒絕使用不合格的塑料購物袋，自覺減少或不使用塑料購物袋；倡導消費者重復使用耐用型購物袋，重拎布袋子、重提菜籃子，從身邊的小事做起、積極推進環(huán)保工作。結合“3·15”國際消費者權益保護日宣傳，指導消費者協(xié)會組織開展一次宣傳活動，宣傳“白色污染”的危害、宣傳塑料購物袋限產限售限用的重要意義，營造良好的社會氛圍。鼓勵企業(yè)及社會力量免費為群眾提供布袋子等可重復使用的購物袋。 

六、充分發(fā)揮“12315”行政執(zhí)法網絡的作用，加強消費維權力度 

   充分發(fā)揮“12315”行政執(zhí)法網絡的作用，推進“12315”進市場、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進超市，及時受理和處理消費者有關塑料購物袋的申訴舉報，及時調處糾紛，對違法經營行為的舉報要立即進行核查，切實維護消費者和經營者的合法權益。 

七、加強組織領導，狠抓協(xié)調配合 

   要在地方政府的統(tǒng)一領導下，高度重視塑料購物袋限產限售限用工作。一是要加強組織領導，嚴格責任。各級工商行政管理機關要將開展塑料購物袋限產限售限用工作作為當前的重要工作之一，確保組織領導、目標任務、工作措施、工作責任和人員力量“五落實”。二是要落實國辦發(fā)[2007]72號文件要求，建立相應的責任制度和責任追究制度。三是加強協(xié)調配合，整合執(zhí)法資源，形成管理合力。在發(fā)揮職能作用的同時，與商務、質檢、發(fā)改委等部門積極協(xié)調，制訂并完善塑料購物袋生產、銷售、使用的有關規(guī)定，明確處理方式和處理措施，健全監(jiān)管機制。四是要狠抓檢查落實，深入推進工作的全面鋪開。 

八、加強信息溝通，及時掌握動工作動態(tài) 

   各級工商行政管理機關要及時上報工作進展情況和遇到的實際問題，認真總結經驗，確保工作取得實效。8月10日之前，各省級工商局要將本地貫徹落實國辦發(fā)[2007]72號文件及本通知的情況總結、報表（見附件）上報國家工商總局市場規(guī)范管理司。聯(lián)系人：國家工商總局市場規(guī)范管理司市場處陳驥，電話：010—88650601，傳真：68032642，電子郵件：scs@saic.gov.cn。 




                                                        國家工商行政管理總局 

                                                        二00八年二月二十五日