2011年12月19日，中國政府網(wǎng)全文刊載了國務院辦公廳發(fā)布的《國務院辦公廳關(guān)于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》，提出完善農(nóng)產(chǎn)品流通稅收政策，免征蔬菜流通環(huán)節(jié)增值稅。 
　　 
　　2011年12月22日，商務部、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部、財政部、國土資源部、稅務總局和供銷總社等七部門聯(lián)合召開會議，貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》，研究部署進一步加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)工作。 
　　 
　　2011年12月25日，財政部長謝旭人闡釋了2012年完善結(jié)構(gòu)性減稅路線圖，表示將對蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)免收增值稅。 
　　 
　　對于零售商來講，國家在2011年末提出的減稅政策似乎為零售行業(yè)注入了一劑強心劑。 
　　 
　　“這是國家在農(nóng)超對接政策方面采取的一項具體利好決策。”對此，中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)發(fā)展研究所胡定寰博士表示，隨著政府在農(nóng)產(chǎn)品減稅政策方面的推進，會使得農(nóng)超對接中的一些壁壘逐漸得以破解。 
　　 
　　然而，免稅政策何時正式施行?零售商從中受益將有多大?又是否真如專家所言，這能否成為促進農(nóng)超對接繼續(xù)深入的破局之舉? 
　　 
　　免稅新政指向蔬菜 
　　 
　　雖然政策還未具體執(zhí)行，一些零售企業(yè)就已經(jīng)在考慮如何借助政策的優(yōu)惠來調(diào)整自己經(jīng)營了。 
　　 
　　“一直以來超市經(jīng)營生鮮商品很難盈利，很關(guān)鍵的一點就是需要繳納13%的增值稅，加上商品本身損耗較大，盈利難度自然加大。”青島維客集團營銷中心總經(jīng)理朱曉濱告訴記者，由于超市在采購蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品中有直采或通過中間商采購等多種模式，免稅的政策對通過中間商的模式意義會更大些。 
　　 
　　這一點也得到了永輝超市生鮮采購總監(jiān)張代斌的認同。“這對我們企業(yè)的影響不是很大。”張代斌告訴記者，從采購模式上來講，永輝超市在生鮮方面直采比例大約在80%，由于與永輝對接的農(nóng)戶、合作社基本都能提供免稅的發(fā)票證明，使得永輝在直采方面事實上已經(jīng)享受到了部分農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅的優(yōu)惠。 
　　 
　　對此，物美超市采購總監(jiān)張旺波表示，物美的生鮮類商品直采比例在70%以上，但由于目前各地在稅收政策執(zhí)行上的不統(tǒng)一，使物美在一些省份的直采并沒有享受到免增值稅的優(yōu)惠，但在山東地區(qū)的直采項目效果還是不錯的。“如果蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品的免征增值稅實施之后，一些通過中間商采購的商品也就降低了不少成本。” 
　　 
　　對于農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅政策，胡定寰認為這是政府對商超行業(yè)的一種認可。“商超行業(yè)占據(jù)著農(nóng)產(chǎn)品銷售終端70%以上的資源，但長期以來不僅需要支付比批發(fā)市場更高的購物環(huán)境成本，同時還要為農(nóng)產(chǎn)品13%的增值稅埋單。”胡定寰表示，稅收政策的利好將會是商超行業(yè)在2012年發(fā)展以及在農(nóng)超對接上深入的重要推動因素。 
　　 
　　事實上，相當一部分零售商對于減稅的新政也是非常期待的。在2011年11月召開的連鎖業(yè)會議上，中國連鎖經(jīng)營協(xié)會會長郭戈平就曾透露，國家將在2012年對蔬菜的流通、銷售等環(huán)節(jié)免征增值稅。 
　　 
　　當時，津工超市董事長盧代盛告訴記者，這是當天最讓他感到興奮的一個消息，“接下來，津工超市將會認真研究該如何調(diào)整門店商品的結(jié)構(gòu)，充分利用好這一利好政策。” 
　　 
　　助力對接破壁壘 
　　 
　　無論是對于流通環(huán)節(jié)還是零售終端商來講，蔬菜產(chǎn)品13%增值稅的免收都將直接降低蔬菜銷售價格。 
　　 
　　“以一家4000平方米的中型門店為例，蔬菜類商品日均銷售額大概在3到5萬元之間，月銷售則在100萬元左右，按照13%的增值稅來計算的話，理應降低十幾萬元的成本。”張代斌算了這樣一筆賬。 
　　 
　　但事實上，許多企業(yè)已經(jīng)通過直采等方式獲得了免繳增值稅的優(yōu)惠。超市發(fā)雙榆樹店店長王愛平告訴記者，蔬菜免增值稅一方面有利于超市企業(yè)經(jīng)營生鮮商品整體成本的降低、從而刺激門店在生鮮經(jīng)營規(guī)模上的擴大，另外客觀上也加大了農(nóng)超對接工作的規(guī)模，對于消費者來講也將最終受益。 
　　 
　　目前，對農(nóng)產(chǎn)品銷售征收增值稅主要是根據(jù)《中華人民共和國增值稅暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，劃分四種情形： 
　　 
　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品是免征增值稅的;銷售農(nóng)產(chǎn)品未達到起征點的個體戶免征增值稅;銷售農(nóng)產(chǎn)品的增值稅一般納稅人(農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年銷售額達到50萬元以上，商業(yè)企業(yè)年銷售額達到80萬元以上)按13%的稅率征收;銷售農(nóng)產(chǎn)品的小規(guī)模納稅人(農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)年銷售額達到50萬元以下，商業(yè)企業(yè)年銷售額達到80萬元以下)則執(zhí)行3%的征收率。 
　　 
　　對此，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學教授陳立平認為，國家對于蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品在增值稅上的減免政策，一方面是從繼續(xù)加大農(nóng)超對接、加快農(nóng)產(chǎn)品市場流通方面來考慮，另外，通過流通、零售等環(huán)節(jié)上的政策優(yōu)惠一定程度上提高零售企業(yè)銷售農(nóng)產(chǎn)品的積極性，最終能夠使農(nóng)產(chǎn)品終端銷售價格降下來，解決“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的民生問題。 
　　 
　　尚無明確時間表 
　　 
　　目前的情況是，各大部委都在積極貫徹落實國家關(guān)于加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)方面的政策，但是相關(guān)部門并沒有明確出一個執(zhí)行該政策的時間表。 
　　 
　　“我們企業(yè)還沒有接到相關(guān)部門關(guān)于蔬菜產(chǎn)品免收增值稅的通知，現(xiàn)在問題的關(guān)鍵是何時執(zhí)行。”朱曉濱表示，從政策上來講這對零售企業(yè)的發(fā)展是具有很好推動作用的，但到落地執(zhí)行估計還要有一定的時間。 
　　 
　　從政策上來看，此次蔬菜免征增值稅是國家在2012年將開始執(zhí)行眾多減稅政策中的一個方面，而且國務院辦公廳以“意見”的形式將政策下發(fā)給各大相關(guān)部委。“對于政策的具體貫徹實施，相關(guān)部門還會是以法定程序循序進行的。”有業(yè)內(nèi)人士認為，蔬菜免征增值稅也一樣，需要財政部貫徹，然后涉及到各地國稅局等相關(guān)部門具體執(zhí)行，因此何時能夠落地還是一個問題。 
　　 
　　“政策剛一出臺，在濰坊地區(qū)行業(yè)關(guān)于蔬菜免征增值稅的討論就開始了，問題的焦點還是何時能夠開始執(zhí)行。”位于山東濰坊地區(qū)的一家本土企業(yè)的采購總監(jiān)告訴記者，由于山東本身就是蔬果生產(chǎn)流通大省，免征增值稅無論對于蔬果生產(chǎn)者、中間商還是終端上來講，都意味著成本上的更大降低。 
　　 
　　事實上，當前大多數(shù)商超企業(yè)已經(jīng)通過農(nóng)超對接、基地直采等多種采購形式部分地實現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品免征增稅，而本次蔬菜免征增值稅的政策何時能夠在全國統(tǒng)一執(zhí)行，又能否進一步打破農(nóng)超對接過程中的壁壘?都值得我們期待。