昨日，國務院辦公廳發(fā)出了《關于印發(fā)國內(nèi)貿(mào)易發(fā)展“十二五”規(guī)劃的通知》，標志著被業(yè)界譽為“促消費總綱”的內(nèi)貿(mào)“十二五”規(guī)劃正式出臺。其中，關于加快形成11個主要商業(yè)功能區(qū)，發(fā)揮其商品集散、價格形成、消費集聚、產(chǎn)業(yè)服務和輻射帶動功能的擴內(nèi)需增長極作用被置于八大任務之首，讓人眼前一亮。

　　“規(guī)劃終于出臺，真的非常高興，太不容易了!”作為商務部市場運行調(diào)控專家，北京工商大學商業(yè)經(jīng)濟研究所所長洪濤近三年來前后參加了40多次由部長級領導召開的研討會，這些研討會都圍繞內(nèi)貿(mào)“十二五”規(guī)劃的制訂展開。

　　洪濤告訴記者，作為首個國家級的流通產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)劃有6個部門參與其中，而由國務院來牽頭適度解決了政出多門的問題，也確認了消費作為經(jīng)濟增長引擎的戰(zhàn)略地位。

　　值得關注的是，內(nèi)貿(mào)“十二五”規(guī)劃提出要加快形成11個主要商業(yè)功能區(qū)，包括環(huán)渤海、長三角、珠三角、中原、長江中游、成渝、關中-天水、滇黔桂、甘寧青、新疆和哈長在內(nèi)的功能區(qū)覆蓋了東中西部地區(qū)的重要經(jīng)濟區(qū)且各有側(cè)重。

　　東部的商業(yè)功能區(qū)將大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，進一步強化貿(mào)易中心地位和消費集聚功能;中部商業(yè)功能區(qū)將強化商品特別是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流基地和流通樞紐地位，提升商品集散和消費集聚功能;西部商業(yè)功能區(qū)則支持特色商品流通、民族貿(mào)易和邊境貿(mào)易發(fā)展，增強商品集散功能和市場保障能力;東北地區(qū)的哈長商業(yè)功能區(qū)側(cè)重大力發(fā)展糧食等重要商品流通和專業(yè)服務行業(yè)。

　　曾參加規(guī)劃前幾稿討論的中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院流通產(chǎn)業(yè)研究室主任宋則認為，這11個商業(yè)功能區(qū)的建設是規(guī)劃最大的亮點。“它打破了各個省區(qū)行政區(qū)劃的限制和切割，將真正有利于商品、人才、資源在全國的競爭機制中流動起來，對于指導區(qū)域流通資源的集聚和發(fā)展具有重要意義。”

　　在洪濤看來，商業(yè)功能區(qū)和以往提出的區(qū)域性或國際性商貿(mào)中心以及經(jīng)濟區(qū)這兩個概念并非矛盾而是相輔相成的關系，恰恰體現(xiàn)了點、線、面、流的協(xié)調(diào)發(fā)展。“產(chǎn)業(yè)政策必須涉及到產(chǎn)業(yè)空間布局，目前全國有20多個經(jīng)濟區(qū)，商業(yè)功能區(qū)與經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展相一致，而商貿(mào)中心通過城市發(fā)展輻射帶動區(qū)域的發(fā)展，各區(qū)域之前通過產(chǎn)品的市場化規(guī)劃化所帶來的流通路線和流通渠道所連接，就形成了點、線、面、流的格局，對于引導區(qū)域流通資源的集聚發(fā)展具有重要意義。

　　中國社科院經(jīng)濟研究所高級研究員徐逢賢也認為，區(qū)別于之前批準建設的城市功能區(qū)，在刺激消費方面，商業(yè)功能區(qū)的建設所發(fā)揮的作用將會更明顯。“從此次規(guī)劃的商業(yè)功能區(qū)的分布來看，功能區(qū)位置比較分散，且都有相應的主導產(chǎn)業(yè)，并能帶動整片區(qū)域消費的發(fā)展，比如成渝、關中-天水商業(yè)功能區(qū)的建設能直接帶動中西部地區(qū)消費的發(fā)展。”他也表示，商業(yè)功能區(qū)的建設不僅能帶動內(nèi)部消費，并且能促進功能區(qū)和外部區(qū)域的發(fā)展，讓國內(nèi)產(chǎn)品及時銷到國外，從而帶動外貿(mào)的發(fā)展。

　　除內(nèi)貿(mào)“十二五”規(guī)劃這一總綱性文件，近日財政部、國家發(fā)改委等部門發(fā)文將6類節(jié)能產(chǎn)品納入財政補貼推廣范圍。昨日，財政部還發(fā)出通知稱，從明年起至2015年底對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場暫免征收房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。