日前，北京市工商總局發(fā)布消息稱，《北京市食品流通許可證管理辦法》(征求意見稿)已經(jīng)通過官網(wǎng)向公眾征求意見。其中特別提出，“無店鋪銷售業(yè)態(tài)”不允許經(jīng)營散裝食品。也就是說，未來網(wǎng)購散裝食品恐將受限。不過，征求意見稿公布幾日，對于目前網(wǎng)絡(luò)散裝食品銷售并未產(chǎn)生影響。

　　散裝食品賣得火

　　在日前公布的《北京市食品流通許可證管理辦法》(征求意見稿)中，“無店鋪銷售業(yè)態(tài)”將不允許經(jīng)營散裝食品。而記者在淘寶、京東、當(dāng)當(dāng)、1號店等網(wǎng)站上，以“散裝食品”為關(guān)鍵詞進(jìn)行搜索，相關(guān)產(chǎn)品依舊熱賣，最多的網(wǎng)站出現(xiàn)了17000多個相關(guān)產(chǎn)品，最少的，也有近200個。

　　據(jù)了解，此次擬被禁止的散裝食品主要是指“無包裝的‘裸裝’食品”，主要涉及各地特產(chǎn)。內(nèi)蒙古的風(fēng)干牛肉干、哈爾濱的紅腸、溫州的醬鴨舌等土特產(chǎn)都是熱銷商品。春節(jié)前近一個月，淘寶數(shù)據(jù)平臺顯示，此類特產(chǎn)的成交指數(shù)是去年同期的1.78倍。

　　“我特別喜歡內(nèi)蒙古的牛肉干，可是在天津不好買，我就經(jīng)常從一家在內(nèi)蒙古的店鋪訂購。”消費者高小姐表示，“只有一次包裝出了些問題。”據(jù)了解，愿意在網(wǎng)絡(luò)上購買這類食品的消費者，基本都是因為方便、種類全、價格合適，還有一些則是想要購買外地特產(chǎn)。

　　網(wǎng)售食品衛(wèi)生監(jiān)管難

　　針對禁止網(wǎng)絡(luò)、電話等“無店鋪銷售業(yè)態(tài)”銷售散裝食品，北京市工商局食品處處長冀瑋表示，這主要是出于食品安全的角度考慮。網(wǎng)店等無店鋪銷售因其經(jīng)營特殊性，在食品衛(wèi)生、可追溯性等方面都存在風(fēng)險，是食品監(jiān)管的難點。

　　隨機瀏覽網(wǎng)店的評價欄，運輸過程包裝破碎，以及到貨后口感變質(zhì)是消費者投訴的集中點。據(jù)了解，網(wǎng)絡(luò)賣家往往只需與所在的電商交易平臺簽訂保證協(xié)議或承諾書，承諾其所銷售的商品的安全品質(zhì)與描述相一致，便可進(jìn)行銷售活動。電商平臺對于食品賣家是否上傳《食品流通許可證》、《食品生產(chǎn)許可證》并無強制性要求。

　　專家稱執(zhí)行難度大

　　對于這次的征求意見稿，法律專家表示，規(guī)定即使出臺，執(zhí)行難度也比較大。

　　“地方性法規(guī)只適用于在北京注冊的商家。”IT法律專家趙占領(lǐng)表示，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，這類商家的認(rèn)定比較復(fù)雜。比如當(dāng)當(dāng)、京東商城[微博]等在北京注冊的電商，其獨立銷售的散裝商品，適用于此法規(guī)。而天貓[微博]、1號店等非北京注冊的網(wǎng)站，則不在監(jiān)管范圍內(nèi)。另一方面，各家網(wǎng)商都會為一些企業(yè)提供B2C平臺，這些平臺上注冊地在北京的商家，在此次監(jiān)管范圍內(nèi)。“最困難的是一些C2C的個體賣家，他們有些并沒有取得營業(yè)執(zhí)照，只能以其辦公地點在北京作為屬地，但是這既不好查明，且其可以用搬遷等手段逃避檢查。”

　　地方性法規(guī)的處罰力度，分為警告、罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照。“最理想的狀態(tài)，是北京工商局將這一法規(guī)上升為地方立法，之后報全國工商總局全國推廣。”趙占領(lǐng)表示，因為從目前的銷售情況來看，北京商家只占很少部分，對于網(wǎng)銷食品的監(jiān)管，還有相當(dāng)多的工作要做。