網絡發(fā)票系技術升級
國家稅務總局網站發(fā)布信息顯示，《網絡發(fā)票管理辦法》已經于2013年1月25日國家稅務總局第1次局務會議審議通過，將自2013年4月1日起施行。
中國政法大學財稅法研究中心主任施正文告訴記者，網絡發(fā)票是指基于稅務機關網絡發(fā)票管理系統(tǒng)開具的發(fā)票，在開具過程中要通過網絡系統(tǒng)，但最終仍然是紙質的。在此次推廣之前，網絡發(fā)票已經在多地試點。比如從2009年起，浙江省就開始推行網絡發(fā)票。浙江省國稅網絡發(fā)票管理信息系統(tǒng)目前已有40余萬在線用戶，實現了所有通用機打發(fā)票在線開具。
施正文說，發(fā)票是征稅的重要依據，“以票控稅”是我國主要的計稅手段。使用傳統(tǒng)的手工開具的發(fā)票，稅務機關無法及時跟蹤發(fā)票信息，在商業(yè)行為和發(fā)票核對之間存在時滯。此次推行網絡發(fā)票，管理辦法中明確提出，網絡發(fā)票應在線開具，無法在線開具發(fā)票時，可離線開具，并于48小時內上傳開票信息。這就使開票過程與稅務機關的數據收集同步，有利于稅務機關及時、有效地匯集納稅人出具的信息，更好地實現“以票控稅”。
網絡發(fā)票不等于“網店開發(fā)票”
《網絡發(fā)票管理辦法》出臺后，國家是否將對電商征稅的爭議也不斷發(fā)酵。
一些人擔心，“網絡發(fā)票就是對網絡交易進行發(fā)票管理，是對電商進行征稅的重要前兆”，也有人認為，“網絡發(fā)票相關辦法的施行，意味著消費者可以向互聯網商家索取購物發(fā)票”。更多人則擔心，網店“免稅”時代將終結，網購也可能隨之漲價。
而記者采訪發(fā)現，網絡發(fā)票事實上與電商征稅并不等同。
施正文告訴記者，網絡發(fā)票只是開票過程的變化，是技術層面的，并不是針對網店的發(fā)票。未來各種實體店也都將使用網絡發(fā)票。
天津市12366納稅服務熱線工作人員告訴記者，“從某種意義上說，網絡發(fā)票實際上就是指我們日?？吹降臋C打發(fā)票。而網商開具的發(fā)票，只是網絡發(fā)票一個很小的組成部分。”
天津市稅務局工作人員表示，此次國家稅務總局制定《網絡發(fā)票管理辦法》的意義，在于明確了網絡發(fā)票的法律地位，為網絡發(fā)票在全國的推廣奠定基礎。“雖然早已實施，但建立統(tǒng)一的標準很重要，便于規(guī)范納稅行為。”
淘寶網商戶、億超眼鏡的負責人告訴記者，《網絡發(fā)票管理辦法》對網商有影響，但影響不在稅收環(huán)節(jié)?！斑^去我們開發(fā)票很麻煩，特別是在降價促銷的時候，一天可能需要幾千張發(fā)票，既增加了我們的工作量，從稅務部門一次性拿到這么多的發(fā)票也有難度。如果網絡發(fā)票能夠推廣普及，我們就可以通過聯網系統(tǒng)，直接打印發(fā)票，工作將更加便捷?！?
電商征稅仍需廣泛討論
值得注意的是，盡管網絡發(fā)票與電商征稅無關，但條例中提出，“省以上稅務機關在確保網絡發(fā)票電子信息正確生成、可靠存儲、查詢驗證、安全唯一等條件的情況下，可以試行電子發(fā)票”。
“電子發(fā)票”的相關規(guī)定，或許為電商征稅留了“活口兒”。中央財經大學稅務學院副院長、國務院參事劉桓指出，我國的電子商務日益壯大，未來如果推廣對電商征稅，單純依靠傳統(tǒng)的紙質發(fā)票有很多弊端，必然需要“網絡稅務局”和電子發(fā)票與之對接，這也是稅收技術發(fā)展的大勢所趨。
據研究機構艾瑞咨詢的統(tǒng)計，2012年中國電子商務市場交易規(guī)模達到了8.1萬億，網絡購物交易規(guī)模達到1.3萬億元。事實上，像京東商城等大規(guī)模的電子商務企業(yè)，一直都在繳稅。但淘寶網上的一些小網店，尚未納入稅收征管的范圍。而征稅爭議也普遍集中在淘寶小網店上。
中國電子商務研究中心分析師莫岱青認為，從規(guī)范行業(yè)的大方向上看，對網店、尤其是小網店征稅是有必要的，否則對于大規(guī)模的企業(yè)以及線下賣家而言，并不公平;同時，對個人網店征稅，也有利于促進優(yōu)勝劣汰。但對電商征稅不能完全照搬實體店的稅收模式，政府可以采取一定的稅率優(yōu)惠，以保證個人網店的健康發(fā)展。
施正文表示，從長遠來看，市場公平一個重要方面就是各類交易主體、各種交易形式的稅負公平。未來電商肯定會征稅，但什么時候征稅，如何征稅，仍然需要廣泛的討論和扎實的調研?！?
