為了規范食品流通市場，準確把握食品流通現狀，山西省商務廳和山西省食品藥品監督管理局在2006年聯合組織有關專業人士，對全省的11個地級市進行了食品安全抽樣性問卷調查。日前公布的調查結果顯示，山西省消費者對食品安全的認知程度比以往有了大幅提高，食品質量及安全狀況已經成為影響消費者消費行為的主要因素。
 
　　此次調查分為兩組，一組是對山西城市食品安全狀況的調查，另一組是對山西農村食品安全狀況的調查。

　　■A山西城市食品安全狀況調查

　　●73.6％的城市消費者對食品安全問題給予特別關注

　　●75.4％的消費者認為造成食品不安全的原因在于生產者、經營者利欲熏心

　　此次調查首先圍繞城市老百姓的“食品安全認知程度”展開，包括消費者對食品安全的關注程度，對購物場所的安全性、對不安全食品和消費者投訴的認知等。其次是成因調查，即消費者對造成食品安全問題的評價、對提高食品安全水平的建議等。第三是購買行為調查，即消費者購買什么食品，為何購買，在何處購買等。第四是影響因素調查，即影響消費者購買行為最主要的因素等。

　　調查統計發現，城市老百姓特別關注食品安全的占總調查人數的73.6%，對食品安全一般關注的占總調查人數的21.8%，認為無所謂的占3.9%，不關注食品安全的占0.7%。

　　那么影響老百姓“消費”的主要因素是什么呢？調查結果顯示，消費者中選擇“價格優先”的僅占8％；選擇質量優先的占27.3％；選擇質量與價格并重的占到64.7％。這反映了城市百姓的食品消費觀越來越趨向理性，也是山西省城市居民可支配收入在增加、生活質量得到提高的具體體現。

　　此次還對消費者的主要消費場所進行了調查，結果表明：消費者對超市食品安全的信心指數明顯高于其他場所。在選購食品的渠道上，81.7％的消費者首選超市或便利店；12.9％的消費者選擇農貿市場；4.6％的消費者選擇批發市場；只有0.8％的消費者在馬路市場選購食品。由此可見，消費者對連鎖超市、便利店等現代流通業的食品安全認可度較高，對農貿市場、批發市場、馬路市場的食品安全狀況不夠信任，同時也說明，農貿市場、批發市場、馬路市場的食品安全狀況令人擔憂，需要監管部門進一步加強對“三地”的食品安全監管。

　　在各類食品的放心程度上，消費者依次選擇為：水果、酒類、飲料、蔬菜、糧油、調味品、水產，最不放心的是肉禽蛋與小食品，這可能與近年頻發的食品安全問題有關。在“哪類食品問題最多”的選項中，有69.7％的消費者選擇的是小食品。

　　此次調查有52.3％的消費者表示遇到過假冒偽劣食品，有55.6％的消費者曾經買到過過期食品，有l9.5％的消費者遇到過其他不合格食品。只有2.6％的消費者表示沒有遇到過食品安全問題。

　　食品出現問題后，誰應該擔負更大的責任呢？消費者認為生產者、經營者的責任最大。調查數據顯示，有75.4％的消費者認為造成食品不安全的原因在于生產者、經營者的利欲熏心，另外有60.6％的消費者認為現行法律、法規對失信企業和個人的懲罰力度不夠。人們普遍認為生產經營者在食品安全問題上責任重大。

　　■B山西農村食品安全狀況調查

　　●70.68%的農村消費者表示在購買食品時要考慮食品安全問題

　　●農村消費者購買食品的主要場所是附近小賣部和集市，分別占到調查總體的47.25%和32.70%

　　此次還對農村消費者的“食品安全認知程度”進行了調查，即對農民在農產品生產過程中食品安全意識的調查；其次是對農村百姓的認知性調查，即農村消費者對食品安全的關注程度，對購物場所的安全性、對不安全食品和消費者投訴的認知等。第三是對購買行為的調查，即農村消費者的食品消費意識、購買什么食品，為何購買，在何處購買等。第四是對影響因素的調查，即影響消費者購買行為最主要的因素等。

　　調查發現，有54.37%的農民在使用農藥和獸藥時沒有經過專業技術人員的指導，他們只是憑著感覺使用，所以農民在農產品的生產過程中一藥多用現象比較普遍。

　　調查顯示，有66.0%的蔬菜在上市前沒有經過相應的產地檢測，部分地區這一比例高達80%以上。有10%以上的種植地和養殖地周邊環境存污染源，這些污染源依次為垃圾場17.1％、污水河15.6％、采礦場11.2％、冶煉廠8.6％、造紙廠8.1％、水泥廠7.3％、石灰廠6.4％、化5.3％、電鍍廠2.1％、屠宰場1.7％、紡織廠0.8％、印刷廠0.3％、印染廠0.07％。部分地區的煤焦污染源較為嚴重。

　　令人欣喜的是山西農村消費者對食品安全的認知水平在不斷提高，有70.68%的消費者表示在購買食品時要考慮食品安全問題。這說明近年來食品安全問題頻發，新聞媒體的曝光力度不斷增強，對農村消費群體的食品安全觀產生了影響。

　　調查還發現有54.78%的農村消費者家中使用的菜板沒有做到生熟分開，這反映出農村消費者尚缺乏有關食品安全的基本常識。

　　盡管有70.68％的農村消費者表示，他們在購買食品時會考慮食品安全問題，但是仍有41.94％的消費者將價格便宜作為購買食品時的首選條件，這說明部分農村居民的消費觀念還有待轉變。

　　對于選擇購物場所，有部分農村消費者選擇在家附近的小賣部和集市購買，分別占到此次調查總人數的47.25%和32.70%，選擇在供銷合作社和縣城購買食品的消費者分別只占4.46%和14.78%。

　　■C數據背后現象與問題

　　●大量事實表明，食品安全監管體制性障礙已經成為影響公眾飲食安全的癥結所在，食品安全體制改革勢在必行

　　食品安全關系國計民生，關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經濟健康發展和社會穩定，關系到政府的形象，是社會公共安全的重要組成部分。食品安全要治標，更要治本。解決食品安全問題，提高食品監管水平，最關鍵的問題是要勇于正視現行食品安全監管體制的弊端，理順監管體制，從根本上提高食品安全保障能力和水平。

　　所以，理順食品安全監管體制勢在必行。目前食品安全監管體制在國外已有成功的模式，無論歐盟還是美國，都摒棄了分段、分散、分割的監管模式。特別是美國作為全世界食品商業化程度最高的國家，該國的食品安全狀況之所以比較好，固然與美國食品產業化水平有關，同時也與美國食品藥品管理局（FDA）對食品、藥品、保健品、化妝品等關系健康的產品實行統一監管有直接關系。

　　可喜的是，我國對食品安全監管體制的探索已經起步，北京、廣州等省、市已經邁出了實質性的步伐，上海的全面改革也基本成功，并建立了監管與產業特點相符合、行政監督與技術監督相統一、職能與事權相適應的食品安全監管體系。應當說，食品監管體制改革在理論上是成熟的，實踐探索上也取得了許多成功的經驗，關鍵的問題在于我們能否沖破部門利益的束縛。

　　政府首先應當建立統一、權威、高效的食品安全監管體制，整合各部門食品安全監管職能，克服當前食品安全管理職能分割、多頭監管的現狀，真正形成“以一個部門為主的綜合性、專業化、成體系的食品安全監管體制”。其次要整合監管資源，建立科學、集中、高效的食品安全技術支撐體系。本著食品安全評價性抽驗和監督性抽驗與社會中介檢測檢驗、企業日常檢驗分開的原則，整合分散在各部門的檢測資源，組建省、市、縣“食品藥品檢測中心”，形成系統的食品藥品綜合監督檢驗檢測網絡。同時，要對轄區內食品藥品品種進行有計劃、有重點的抽驗檢測，為保障食品安全提供強有力的技術支撐