福州市商業發達，商品零售總額增幅連續3年居全國前列。市場競爭激烈，不僅有新華都等本土化的大型超市，也有沃爾瑪、 家樂福等實力雄厚的洋超市。星羅棋布的農貿市場商品豐富，經營活躍，方便了人民生活。但是， 隨著經濟發展和生活質量的提高，消費者對市場建設提出了更高要求， 原有的農貿市場攤位多，經營者多，進貨渠道廣而雜，難以規范化管理。因而， 有的農貿市場成了假冒偽劣商品集散地，有的經營條件簡陋， 成了臟亂差的死角。有的偷稅漏稅，損害國家利益。福州市感到， 對農貿市場進行改革勢在必行。
張軒松總經理告訴記者，農貿市場超市化， 從表面看是實行明碼標價、統一收銀，建設冬暖夏涼的購物環境等， 但根本特征是使農貿市場公司化經營，由企業規范管理，統一合理地配置資源。企業法人接受政府、 社會和消費者的監督，對成千上萬名消費者承擔法律責任。
從以往農貿市場“賣商品”，轉變為農貿超市“賣商品加服務”。
“永輝”將經營規模定為中型，商品以農副產品為主， （黎明）生鮮超市4000平方米的營業面積中就有2300平方米經營農副產品，品種達到5000 多種，主要迎合本地人口味。同時，選址在社區， 根據居民購買力確定以中低檔商品為主。在這里，買菜可以一片一片挑去爛菜葉， 可以只買所需部位的鮮肉，自選化程度比洋超市高。由于商品是“統購分銷”， 幾家連鎖店與生產基地對接，大規模進貨。比如，大白菜一次就進貨20噸， 在各分店之間調配銷出，大幅度降低了成本。進貨有人管，銷售有人抓， “永輝”出售的商品讓人放心。
▲公司化經營是方向
農貿市場公司化，明晰產權關系是關鍵。
福州市省府路農貿市場，原有營業面積1700多平方米，其中980平方米為國有。在改造過程中， 負責國有資產部分的福州市市場服務中心與其他業主成立市場經營發展有限公司，以租賃形式確保國有資產保值增值。公司與230位個體經營者按照“合作與雙贏”原則簽訂合同，統一價格，保證商品質量。經營者服從公司統一領導，公司創造條件不增加經營者的經營成本。
賣同類商品的個體經營者，以合作互助形式成立蔬菜、水產等小組。 在民主推選出來的小組長領導下，發揮各自經營特長。 由擅長采購者統一負責進貨，擅長“吆喝”者負責柜臺銷售。采用新的勞動組合方式后，1人可頂原來6個人用，擴大了進貨規模，降低了經營成本。
“永輝”農貿超市采取了另外一種管理模式。公司高層領導人員中， 實行股份制，增強人才的主人翁意識。 中層管理人員首先是一名優秀技術型員工， 他們中許多人是從傳統的農貿市場高薪聘請的長期從事批發業務的專業人員。“永輝”近2000 名員工中大部分是從國有流通部門招聘的熟練工人，為幫助員工盡快提高素質，員工培訓學校即將掛牌。
福州市委常委、副市長梁建勇介紹，改造農貿市場， 目的是逐步淘汰低層次的商業形態，包括馬路邊占道市場等。對產權多元化的農貿市場， 政府采用回購、補償或鼓勵以產權入股經營等措施，推動實現企業化經營。 他們還從新增財稅中支付一部分給街道，鼓勵其取締早夜市。目前， 除“永輝”外，3家“農改超”超市已經開業，2家將于本月開業，今年計劃至少完成 20家。
▲“農改超”是系統工程
省委常委、福州市委書記何立峰說， 在引導農貿市場向超市化發展過程中，政府的宏觀把握、總體規劃、政策引導是很重要的。他們加強了對“農改超”試點的統籌規劃。今年元旦前后， 福州市“農改超”領導小組對市區農貿市場作了盤點，基本摸清主辦單位、 區位布局、面積、稅收、就業人員等基本情況。采取改造與改行并重， 避免重復建設和惡性競爭。
市委、市政府領導明確要求， 一律將列入“農改超”工作范疇的不同體制的市場進行公開招投標，通過競爭引進信譽度好、有統購配送、 連鎖分銷能力的投資主體。瞄準“農改超”帶來的巨大商機， 福建超大集團等大企業紛紛拿出自己的優勢，躍躍欲試。
對于在規劃、消防、產權、交通等方面難以協調的農貿市場， 福州市考慮運用市場經濟手段，在其周邊興建成新的超市， 通過競爭使原有的農貿市場自然淘汰，逐步退出市場。
