商務(wù)部：2012年流通業(yè)發(fā)展工作要點(diǎn)
發(fā)布時間：2012-03-24 |
信息來源：商務(wù)部流通發(fā)展司
2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，全國流通工作會議將在上半年召開。2012年流通業(yè)發(fā)展工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議和全國商務(wù)工作會議精神，以促進(jìn)流通企業(yè)發(fā)展為核心，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和創(chuàng)新營銷模式為主線，以信息化和現(xiàn)代科技為手段，多措并舉、重點(diǎn)推進(jìn)，努力促進(jìn)流通發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提升流通效率和現(xiàn)代化水平。應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真做好全國流通工作會議有關(guān)籌備工作、政策研究和貫徹落實(shí)會議精神的同時，重點(diǎn)抓好以下五個方面工作：
一、加強(qiáng)流通基礎(chǔ)工作
?。ㄒ唬┙∪魍ńy(tǒng)計(jì)評價體系。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作制度建設(shè)，落實(shí)地方、協(xié)會和各司局分工與責(zé)任，建立工作考核機(jī)制。抓好統(tǒng)計(jì)渠道和隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)定并增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作力量，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、代表性、完整性，不斷提升統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析成果開發(fā)應(yīng)用，提高年度發(fā)展報(bào)告質(zhì)量，探索形成流通業(yè)先行指數(shù)、流通發(fā)展水平指數(shù)等重要指標(biāo)。
（二）提高流通標(biāo)準(zhǔn)化水平。編制流通標(biāo)準(zhǔn)化體系框架，明確各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)流通標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、適用性和有效性，逐步增加國家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量和比例。加大標(biāo)準(zhǔn)推廣實(shí)施力度，開展流通領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化示范工作，創(chuàng)建一批標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，提升流通行業(yè)規(guī)范化水平。推進(jìn)流通領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可工作，鼓勵具備條件的機(jī)構(gòu)開展標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證認(rèn)可和質(zhì)量檢測，提高流通企業(yè)經(jīng)營管理和服務(wù)水平。
二、創(chuàng)新流通發(fā)展模式
?。ㄈ┩七M(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)。完善試點(diǎn)工作機(jī)制，制定現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)管理辦法和工作方案，統(tǒng)一明確試點(diǎn)工作要求，加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的指導(dǎo)。建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)項(xiàng)目儲備、項(xiàng)目管理和績效評估。結(jié)合各地試點(diǎn)方案進(jìn)行分類指導(dǎo)，加強(qiáng)日常督導(dǎo)和進(jìn)展檢查，確保試點(diǎn)工作取得成效。會同有關(guān)部門研究擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，拓寬試點(diǎn)領(lǐng)域。
（四）加強(qiáng)生產(chǎn)資料流通體系建設(shè)。創(chuàng)新生產(chǎn)資料流通模式，支持企業(yè)信息化和現(xiàn)代科技應(yīng)用，培育一批資源整合能力強(qiáng)、具有綜合服務(wù)功能的供應(yīng)鏈企業(yè)。開展鋼材、建材、木材等重要生產(chǎn)資料品種的流通模式創(chuàng)新試點(diǎn)，打造一批以供應(yīng)鏈管理為核心，集貿(mào)易、倉儲、加工、配送和金融服務(wù)等于一體，與上下游企業(yè)實(shí)現(xiàn)無縫對接的新型生產(chǎn)資料流通企業(yè)。加強(qiáng)生產(chǎn)資料流通企業(yè)的倉單監(jiān)管倉庫建設(shè)，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，大力發(fā)展中小企業(yè)倉單質(zhì)押融資服務(wù)。大力推廣散裝水泥，完善散裝水泥加工、流通基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高散裝率。
?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展商貿(mào)物流。研究制訂商貿(mào)物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，重點(diǎn)引導(dǎo)跨區(qū)域商貿(mào)物流樞紐和物流節(jié)點(diǎn)科學(xué)布局、有序建設(shè)，推動形成布局合理、功能完善、有效銜接的全國商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)體系。繼續(xù)推動落實(shí)促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展“國九條”，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，完善扶持政策，優(yōu)化商貿(mào)物流發(fā)展環(huán)境。研究出臺倉儲行業(yè)管理辦法和物流企業(yè)代收貨款管理辦法。選擇10個左右大中城市開展商貿(mào)物流綜合試點(diǎn)，提高供需對接、倉儲、分揀、冷鏈等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化和科技應(yīng)用水平，支持建設(shè)一批示范性共同配送中心，提高物流效率。
三、推動綠色流通發(fā)展
?。┞鋵?shí)國辦發(fā)49號文件。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立完整的先進(jìn)的廢舊商品回收體系的意見》，明確任務(wù)分解、各部門分工和工作要求，建立部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，推動落實(shí)有關(guān)扶持政策。
（七）完善再生資源回收體系。研究制定全國再生資源回收體系“十二五”規(guī)劃，以龍頭企業(yè)為載體，分品種規(guī)劃建設(shè)覆蓋全國的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對再生資源回收體系建設(shè)試點(diǎn)城市的指導(dǎo)和支持，完善資金使用監(jiān)管。開展電子廢棄物回收體系建設(shè)試點(diǎn)，以家電零售企業(yè)逆向物流為回收主渠道，建立電子廢棄物回收長效機(jī)制。完善舊貨流通網(wǎng)絡(luò)。
?。ò耍┩茝V綠色消費(fèi)模式。研究制定家電以舊換新接續(xù)政策，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)。開展零售業(yè)節(jié)能環(huán)保示范，支持大中城市營業(yè)面積1萬平米以上零售店鋪進(jìn)行照明、空調(diào)、電梯等用能設(shè)備的節(jié)能改造。
四、加強(qiáng)流通行業(yè)管理
（九）建立行業(yè)管理工作平臺。加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會指導(dǎo)與支持，充分發(fā)揮協(xié)會作用，建立行業(yè)形勢分析會制度，及時掌握行業(yè)發(fā)展動態(tài)。建立重點(diǎn)省份和大中城市流通工作交流聯(lián)系機(jī)制。推動建立中國典當(dāng)業(yè)協(xié)會和中國融資租賃業(yè)協(xié)會。
（十）加強(qiáng)特殊行業(yè)管理。推動出臺典當(dāng)、融資租賃、舊貨流通方面的法規(guī)和部門規(guī)章，加強(qiáng)對特殊行業(yè)監(jiān)管，防范企業(yè)及行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。在浙江開展農(nóng)產(chǎn)品拍賣試點(diǎn)，支持成立茶葉拍賣中心，推廣農(nóng)產(chǎn)品拍賣交易。開展藝術(shù)品拍賣市場專項(xiàng)治理整頓。
五、增強(qiáng)流通企業(yè)活力和競爭力
?。ㄊ唬┮龑?dǎo)企業(yè)創(chuàng)新營銷模式。培育大型商貿(mào)流通企業(yè)，支持大型流通企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展和“走出去”，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變營銷模式，提高經(jīng)營管理水平。開展流通服務(wù)企業(yè)集聚示范區(qū)建設(shè)，確定并公布一批示范效應(yīng)突出的國家級中央商務(wù)區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)和商業(yè)街區(qū)，引導(dǎo)企業(yè)集聚化發(fā)展。
?。ㄊ┘訌?qiáng)品牌和營銷渠道建設(shè)。完善出口商品轉(zhuǎn)內(nèi)銷承接渠道，在全國范圍內(nèi)鼓勵建立一批集展示、信息發(fā)布、品牌宣傳、交易、結(jié)算等功能于一體的出口商品配銷中心，鼓勵國產(chǎn)品牌企業(yè)通過多種方式建立營銷網(wǎng)絡(luò)，支持品牌企業(yè)開辦專賣店和跨區(qū)域集中展銷。繼續(xù)實(shí)施老字號品牌保護(hù)與促進(jìn)工程，加強(qiáng)老字號動態(tài)管理和服務(wù)體系建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)老字號優(yōu)秀商業(yè)文化示范活動。
?。ㄊ┙⒅行×魍ㄆ髽I(yè)服務(wù)體系。推動落實(shí)國家關(guān)于扶持中小企業(yè)的政策措施，優(yōu)化中小商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展環(huán)境。在20個城市開展中小流通企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，建立以公共平臺為核心、專業(yè)機(jī)構(gòu)為主體，信息咨詢、科技應(yīng)用等為主要服務(wù)內(nèi)容的服務(wù)體系。以供應(yīng)鏈融資、商圈融資、典當(dāng)、租賃融資為重點(diǎn)，推進(jìn)小微商貿(mào)流通企業(yè)融資體系建設(shè)。以組織中小企業(yè)參展和開展特許經(jīng)營為重點(diǎn)，幫助中小企業(yè)開拓市場，健全營銷渠道。辦好“首屆中小商貿(mào)企業(yè)融資與開拓市場論壇”。
永輝同道官微
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